广州市人民政府关于印发广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知

广州市国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划和2035年远景目标纲要，根据《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，重点明确“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标、重大任务，并对2035年远景目标进行展望，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是我市开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。

第一章　高水平全面建成小康社会，

开启全面建设社会主义现代化新征程

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是我市实现老城市新活力、“四个出新出彩”¹，巩固提升城市发展位势的关键阶段。

第一节　发展环境

进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。

一、高水平全面建成小康社会取得决定性成就

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对国内外环境复杂变化特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢记习近平总书记关于实现老城市新活力、“四个出新出彩”的殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，把推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区与推进老城市新活力、“四个出新出彩”紧密结合起来，努力探索引领新时代老城市高质量发展之路，“十三五”规划主要目标任务基本完成，城市经济实力、科技实力、综合竞争力跃上新台阶。

经济增长稳中趋优。地区生产总值突破2.5万亿元，年均增长6%，人均地区生产总值超2万美元，达到中等发达国家水平。产业结构不断优化，成功引进了高清显示、集成电路、智能与新能源汽车、生物医药与健康等一批重大项目落地投产，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达50%，新技术新产业新业态新模式蓬勃发展。金融机构本外币存贷款余额超12万亿元，广州期货交易所获批设立。

创新发展成效显著。创新理念融入经济社会发展各领域全过程。布局建设“一区三城”²，呼吸疾病领域国家实验室筹建顺利，人类细胞谱系等4个重大科技基础设施³完成预研前期工作，成功争取生物岛等4个省实验室落户，构建全链条创新发展路径。高新技术企业数量从1919家增加至1.2万家，国家科技型中小企业备案入库近三年累计数全国第一。全社会研发投入强度增幅居国内主要城市首位。穗深港创新集群排名全球第二位，广州创新能力在国家创新型城市中排名全国第二。

城市能级大幅跃升。在全国率先开展市级国土空间总体规划试点，新增建设用地规模165平方公里，城市更新盘活存量用地67平方公里。白云国际机场第二航站楼、南沙港区三期等建成启用，机场三期扩建、南沙港区四期等加快建设，白云国际机场旅客吞吐量居全球第一，港口货物、集装箱吞吐量分别居全球第四、第五位，快递业务量居国内主要城市首位。广深港高铁、广石铁路、广清城际一期等项目建成开通，铁路客运量全国第二。地铁运营里程达531公里，居全国第三。获批国家新一代人工智能创新发展试验区。广州人工智能与数字经济试验区、中新广州知识城、空港经济区等重点功能区加快建设。乡村振兴战略实绩考核连续两年获珠三角片区第一，广清接合片区被列为首批国家城乡融合发展试验区。

改革开放持续深化。获评2020年全国营商环境标杆城市，实有市场主体269.7万户，比2015年增长1.03倍。全力推进粤港澳大湾区建设，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，“一核一带一区”⁴核心引擎功能进一步提升。南沙自贸试验区制度创新成果43项在全国、112项在全省复制推广。积极参与共建“一带一路”，商品进出口总值2019年突破1万亿元，成功举办从都国际论坛、“读懂中国”国际会议（广州）⁵、《财富》全球论坛等国际会议，在穗投资世界500强企业达309家，广州在世界城市体系中排名历史性跨进第一梯队。

三大攻坚战成果突出。金融、政府债务风险有效防控。圆满完成东西部扶贫协作和对口支援任务，省内外所有对口帮扶贫困县贫困村全部摘帽、贫困人口全部脱贫，连续两年获评“中国全面小康特别贡献城市”。污染防治取得关键进展，空气质量优良天数比例达90.4%，六项指标首次全面达标，可吸入颗粒物（PM_2.5）浓度降至23微克/立方米，保持国家中心城市最优，入选国家首批黑臭水体治理示范城市，13个国考省考断面水质全部达标。生活垃圾分类实现城乡全覆盖，入选全国首个世界银行可持续发展城市降温试点，节能降碳和主要污染物排放均完成省下达目标。

民生福祉不断改善。每年10件民生实事兑现到位。新增城镇就业161.5万人，成功举办首届全国职业技能大赛，基本社会保险覆盖率98%，获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀地区。完成学前教育“5080”任务⁶，新增基础教育公办学位32.3万个，华南理工大学广州国际校区一期启用，香港科技大学（广州）获批筹建并开工建设。市第八人民医院新址二期等建成启用，每千人口拥有执业（助理）医师数增至3.5人，人均预期寿命82.9岁。文化事业繁荣发展，新时代文明实践中心（所、站）实现全市区、镇街、村居全覆盖，连续4届蝉联全国文明城市。社会和谐稳定，连续三年被评为“中国最具幸福感城市”。

新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。扎实推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“双统筹”，本土病例治愈出院率居一线城市首位，钟南山院士荣获共和国勋章。派出医护人员驰援武汉、荆州，一视同仁落实在穗重点国家人员疫情防控措施，有力维护全国疫情防控和国家外交工作两个大局。扎实推进“六稳”“六保”⁷，制定实施系列政策措施推动复工复产复商复市，率先恢复生产生活秩序，应急管理体系和能力建设迈上新台阶。

广州经过“十三五”的发展，国家中心城市功能进一步增强，“十三五”规划纲要36项主要指标中，约束性指标全部完成，预期性指标较好完成，高水平全面建成小康社会取得伟大历史性成就，全市人民精神面貌更加奋发昂扬，各项事业迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

http://www.gz.gov.cn/zwgk/fggw/szfwj/content/post_7288094.html

发表时间：[ 2021/5/20 0:00:00 ]

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